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利剑斩污心得体会

志宏学习网 http://www.happinessfit.cn 2018-10-07 00:44 出处:网络 编辑:

   石家庄市大气污染。防治利剑斩污行动开展后,综合整治小组将全面推动各项工作深入开。展。以下是小编分享的利剑斩污心得体会,欢迎阅读。

 


利剑斩污心得体会一

为。扭转被动局面,石家庄市政府开。展了利剑斩污行动,要求年底前的45天里,全市。所有制药企业。及挥发性有机物生产工序全部停产。

只剩下45天了。才发觉还有很多功课没做完,于是临时抱佛脚搞快速突击、令。所有药企停产。这种新版的“拉闸限电”,显然是政府在挥舞着斩污利剑乱砍。通过这种简单粗暴的治霾行动,我们最起码可以推出两点:

一是,市政府在年初并没有制定该年度治理雾霾的具体行动方案,如果有,也没有贯彻执行。很明显,假如平时对计划按部就班地及时跟进,临近年底不至于有如此大的“缺口”,更不至于如此手忙脚乱地对企业临时下达停产任务。可见,上级布置的“作业”,市政府没有太用心,“功课”做的不够认真。

二是,市政府尚未摆脱计划经济体制下全能政府的思维。对自身职能定位明显过。于“强势”。因为除非是扰乱市场秩序的违法行为,正常情况下政府“看的见的手”对市场的调节,是宏观的,通过法律、政策等手段来完成的,并非这样简单粗暴。以直接的行政命令来干预企业具体经营行为,涉嫌滥用行政职权。

没错,企业是应当承担社会责任,但必须搞清一点,社会责任之于企业,是一种“软约束”。企业本质是以盈利为目的的经济组织,只要遵纪守法、遵循市场交易规则,那么社会责任尽多尽少,则纯粹属于自愿行为,他人不能做出硬性规定。更何况,除了生产的排放,汽车尾气也是。雾霾的重要来源。此处以“企业需要承担社会责任”作为依据,显然。不具有说服力。

事实表明,这种“拉闸限。电”式的治霾行动产生了诸多消极后果:由于事。发突然,不仅扰乱了企业正常的生产秩序,还影响了部分企业的订单。更重要的是,药企生产具有特殊性,部分已经“加料”的工序无法立即停止,如果强制停产,则容易引发安全生产事故。缺少深入调研的“拍脑袋”决策,此处显然行。不通。

我们还看到,文。件也没有全部一棍子打死,而是留了个豁口:“特殊情况不能停产的,市政府批准实行限产减排”,这无疑为政策执行留下了弹性空间,令人不禁疑惑:如果每个企业都认为自己属于“特殊情况。不能停产的”。该怎么办?而根据经验推断,要么“特殊情况”越来。越多,直至政策难以执行;要么会有企。业去努力“公关”,产生权力寻租和腐败。

当然我们也能体谅地方政府的难处:既要保经济增长、又要。节能减排,而很多情况下二者是冲突的。但我们更应该清楚,上级为什么要。下达节能减排指标?一是当前环境制约越来越强,尤其是。河北等污染重地已经接近生态极限;二是倒逼行业企业实现经济结构转型升级。当前供给侧落后产能严。重过剩和有效。供给不足并存,而大规模落后产能的存在,正是产生雾霾的罪魁祸首。所以,利剑斩污,首先应砍。向“落后产能。”。

中央经济工作会议精神,对本轮去产能也指明了侧重点和原则:一是首先针对钢。铁、能源、船舶、建材。等产能严重过剩的能源资源和化工领域,二是鼓励企业通过产品和技术转型升级形成符合环保标。准的新。产能。从这两点来看,“一刀切”地停产,既不能淘汰真正的落后产能、也不利于扶持和培育符合环保标准的新产能。

当然,很多落后。产能属于年岁已久的地方国有企业,与当地政府有着扯不断理还乱的复杂关系。要对这些。企业“。动刀”,真正地需要“壮士断腕”的决心和刮骨疗伤的勇气。但越是难啃的骨。头,越是解决问题的根本。能否敢于治理雾霾的源。头,考验着地方政府的智慧和魄力。

不论如何,临阵磨枪的突击手段,不能扭转“气质”排名持续下滑的局面,45天之后,城市上空肯定又是雾霾。笼罩。所以,还是不要投机取巧的好。应当努力修炼好内功、把精力持续用在平时,方能避免治霾的“雨过地皮湿”。


 


利剑斩污心得体会二

《石家庄。市人民政府关于开展利剑斩污行动实施方案》(下称“《方案》”)引起外界哗然,被称为“中国有史以来最严厉的治霾政策”。

然而,据澎湃新闻了解,该《方案》的执行目前仍在掺杂“水。分”。另外,这份史上最严的治霾《方案》旨在确保完成短期任务、缺失长远意义也在业内引起了一定程度的争议。
保供暖钢企保生产

11月21日,石家庄市辖区内的一名钢企人员对澎湃新闻表示,“几家规模比较大的钢企都还没有停产。”该工作人员所在的钢。铁企业未停产的理由则是“保供暖”。

《方案》中明确指出,此番利剑斩污行动将“承担居民保暖和保民生等。重点任务的生产线”排除在外。但另一名钢铁研究人士对澎湃新闻表示,“正是这样一条规定,让附带供暖供热的钢企可以打‘擦边球。’。”该研究人士同时分析,除打“擦边球”之外,虽然《方案》通知层面很严格,但执行。力度仍有待检验,“如果让钢企大规模、长时间停产,造成的损失企业会难以承受。”

目前,采用炼钢厂焦炉煤气的冷却循环水替代原燃煤锅炉,为附近居民供热成为一条常用途径。研究中心主任王国清对澎湃新闻表示,“石家庄钢铁产能在1500万吨以上,其中敬业钢铁产能1200万吨左右,占全市80%的。产能。”同时,据澎湃新闻了解,占石家庄市钢铁产能80%的敬业钢铁正是“保供暖”企业之一。

另外,石家庄市藁城区一家小型铸造厂的一名人员11月22日对澎湃新闻表示,“工厂目前还没有停。产。”据该人员透露,该铸造厂为《方案》规定停产企业。“现在镇村两级不停巡视监督停产,周边县市可能会好一些。”该人员表示,“现在每天提心吊胆生产,《方案》发布之后停产的企业肯定很多,但偷偷生产的肯定也多,真停产的话很多。企业就彻底死了。”

“被。抓到企业会死掉,停。产也是死。”上述铸造厂人员告诉澎湃新闻,“我们属于小单位,每天固定人工成本、银行贷款利率、机器维护都需要几。千块。钱,停一个半月,成本承受不起。另外,一个半月订单全交不了,客户都要丢,就算以后复工了,没订单做什么呢?”
  《方案》中缺失的长远意义
值得注意的,石家庄市此番。发布的《方案》旨在“确保2016年PM2.5年均浓度不出现‘不降反升’问题,并力争完成省政府下达的PM。2.5年均浓度下降10%的目标任务”, “确保到年底前不出现AQI日均数值500以上的‘爆表’天气”。

前述钢铁业的研究人士对澎湃新闻表示,“《方案》首先表明了石家庄市政府态度很坚决,另外,《方案》高压之下,排放肯定会有所减少,有可能会帮助石家庄市完。成全年环保目标。”

该研究人士同时强调,“用行政的方式。强。制改善空气质量,今年的目标有可能完成,但明年又会有。新的问题。环保如果没有进行进一步的治理,产业结构没有进行调整,明年。停产企业重新开了还是存在今年的类似情况。”

另外,紧急出台的这份《方案》对环保达标企业并未特殊照顾。上述研究人士称,“对原本环保达标企业来说,可能有失公平。以一个年产能1000万吨的钢企来说,一个月会有八九十万吨的产量,企业要给下游客户提供钢材,向上游采购原料,一旦停产一个半月,经营等于完。全瘫。痪。”在该研究人士看来,原料款能不能付、签订的销售合同能不能执行、中间产生的债务问题、职工收入谁来保障,“这些都是很现实的问题,政府。应该给予一定的考。量。”

不过,河北省下达给石家庄市的年度目标任务现已接近考核。之际。11月16日,河北省省长张庆伟。到石家庄市调研并主持召开该省大气污染防治工作领导小组会。议,就做好大气污染防治工作进行研究调度。随后的11月17日,石家庄市委书记、市长邢国辉立。即主持召开市政府第六十三次常务会议,要求“认真贯彻落实省委副。书记、省。长张庆伟督导大气污染。防治工作的讲。话精。神”, 研究部署石家庄市决战45天开。展大气污染防治“利。剑斩污”行动。

前述《。方案》中指出,9月中旬以来,石家庄市连续出现多个重污染天气,在全国74个重点城市排位持续倒退,完成全年PM2.5浓度下降10%的考核任务“极。其艰难”。

《方案》还对问责予以明确。对各县。(市)、区PM2.5年均浓度下降率考核。目标实。行“。一票否决”,凡出现“不降反升”的,大气污染防治。工作一律认定为不合格,并对相关领导予以问责,同时对辖区内国、省控监测点位日均AQI数值达到500及以上的,要。对有关领导及责任人采取组织处理。措施并移交监察部门调。查问责。


利剑斩污心得体会三

针对连日来频繁出现的雾霾天气,石家庄市大力开展“利剑斩污”行动,并由大气污染三级预警升级为一级预警,为深入贯彻落实市、县铁腕。治理大气污染的精神,切实改善空气质量,保。障人们身体健康,我镇高度重视,扎实推进“利剑斩污”行动。 一、领导重视,明确责任。我镇领导班子成立了“利剑斩污”行动小组, 迅速召开。专题会议,细化工作措施,制定实施方案,签订目标责任书,细化防治工作重点,明确每项。工作的具体责任单位和责任人。 二、突出重点,完善手段。组织国土、村建、农。业、工商、交。通、食药监等相关职能部门开展联合执法,重。点抓好道路扬。尘、污染企业、秸秆焚烧等整治工作。要求辖区内建筑工地、砂场等对裸土、砂石进行覆盖,减少扬尘;对全。镇污染企业进行重点排查整治,辖区内所有的工厂一律停产,确保全镇不冒一处烟;以农村环境连片整治和美丽乡村建设为抓手,大力整治村庄杂物乱堆乱放、垃圾乱泼乱倒、秸秆随意焚烧等突出问题,并鼓励村民使用型煤取暖。 三、强化宣传,长效监管。各村干部利用广播、媒体等多种形式进行。宣传,普及大气环。保知识,引导公众从自身做起,从小事做起,积极参与到大气污染防治工作中来。同时,“利剑斩污”督导小组,定期对治理工作进行督导检查,通报进展情况,严格考核奖惩,确保“利剑斩污”行动取得实效。

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